北京市紅十字會(huì)：抓黨建、正風(fēng)氣、興主業(yè)、謀發(fā)展

中國(guó)紅十字會(huì)第十次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)召開以來(lái)，北京市紅十字會(huì)在中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)關(guān)心指導(dǎo)下，在北京市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，遵循國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)七項(xiàng)基本原則，緊緊把握“黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶”的職責(zé)定位，以增強(qiáng)群眾“獲得感、幸福感和安全感”為著力點(diǎn)，抓黨建、正風(fēng)氣、興主業(yè)、謀發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了較好的成績(jī)。

一、始終不渝堅(jiān)持黨對(duì)紅十字會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

（一）注重強(qiáng)化思想引領(lǐng)和理論武裝。始終把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十八大、十九大精神作為首要政治任務(wù)，采取黨組理論中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，舉辦各類培訓(xùn)班和讀書班等形式，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。扎實(shí)開展　“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，教育引導(dǎo)黨員悟初心、守初心、踐初心，干部隊(duì)伍理想信念更加堅(jiān)定。

（二）認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任。堅(jiān)持黨建帶群建，通過建立黨建工作責(zé)任制，形成了黨組書記帶頭抓、黨組成員分工抓、全體黨員共同抓的黨建工作格局。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，組建機(jī)關(guān)黨委，增設(shè)機(jī)關(guān)紀(jì)委崗位。扎實(shí)做好干部培養(yǎng)、選拔、使用、管理、監(jiān)督工作，健全完善干部考核評(píng)價(jià)體系，加大群眾評(píng)議干部工作力度。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。持續(xù)開展“為官不為”、“為官亂為”等專項(xiàng)整治。

（三）持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨深化落實(shí)。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)巡視整改工作，建立整改臺(tái)帳清單，鞏固擴(kuò)大巡視成果。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委貫徹落實(shí)辦法。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

二、緊緊依靠黨和政府關(guān)心支持，紅十字事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制日趨完善

（一）政策扶持力度持續(xù)加大。２０１５年，北京市委、市政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（京發(fā)〔２０１５〕８號(hào)），對(duì)首都紅十字事業(yè)發(fā)展做出頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署。２０１６年，北京市人大常委會(huì)頒布《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》，明確紅十字組織在院前醫(yī)療急救服務(wù)工作中所承擔(dān)的職責(zé)。２０１９年，北京市政府辦公廳印發(fā)《北京市紅十字會(huì)改革方案》（京政辦發(fā)〔２０１９〕９號(hào)），對(duì)紅十字會(huì)改革作出全面部署。北京市人大、市政府多次召開會(huì)議，研究１２０／９９９急救體系建設(shè)。北京市各區(qū)委、區(qū)政府將紅十字工作納入整體規(guī)劃，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)紅十字事業(yè)發(fā)展的實(shí)施辦法》，紅十字事業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。

（二）各部門和理事單位支持力度持續(xù)加大。北京市委組織部十分重視紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和監(jiān)事會(huì)建設(shè)。北京市編辦等部門關(guān)心支持人員編制、職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的改革。北京市教委、市國(guó)資委將應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)納入相關(guān)人員培訓(xùn)內(nèi)容。北京市直機(jī)關(guān)工委、首都文明辦、市公安局、市民政局、市人社局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市總工會(huì)等先后與北京市紅十字會(huì)聯(lián)合，制定印發(fā)政策性文件２０余個(gè)，形成了一系列政策規(guī)定和法規(guī)體系。

（三）財(cái)政保障力度持續(xù)加大。北京市財(cái)政每年安排人道領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金近１億元，用于支持紅十字會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目的開展。各區(qū)財(cái)政也建立了專項(xiàng)資金，支持紅十字會(huì)開展人道服務(wù)。越來(lái)越多的單位和部門在應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、無(wú)償獻(xiàn)血、志愿服務(wù)等項(xiàng)目中，持續(xù)加大資金投入。

三、全面加強(qiáng)基層組織和隊(duì)伍建設(shè)，紅十字會(huì)吸引力凝聚力影響力明顯增強(qiáng)

（一）專兼職工作者和會(huì)員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。北京市紅十字系統(tǒng)人員編制數(shù)增加到３４７名。近年來(lái)，北京市紅十字會(huì)積極拓展會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)，與北京農(nóng)商銀行聯(lián)手推出“四個(gè)一”會(huì)員之家，探索會(huì)員發(fā)展新方式、新途徑，實(shí)現(xiàn)了會(huì)員數(shù)量穩(wěn)步提升。

（二）基層基礎(chǔ)更加扎實(shí)。北京市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）普遍建立了基層紅十字組織，配備了兼職干部。有條件的村（社區(qū)）組建了紅十字會(huì)。國(guó)企系統(tǒng)在工委成員單位建立紅十字會(huì)，建會(huì)率達(dá)到１００％。全市建成基層紅十字組織３０００余個(gè)，基本形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、工委系統(tǒng)的基層組織網(wǎng)絡(luò)。

（三）紅十字青少年工作深入開展。２０１５年至２０１９年７月，舉辦各類青少年培訓(xùn)班５００余期，培訓(xùn)骨干２０００余人。探索人道法項(xiàng)目已覆蓋全市１６區(qū)１２０所中小學(xué)校，紅十字國(guó)際委員會(huì)稱贊實(shí)施探索人道法項(xiàng)目為“北京速度”。首都院校每年舉辦青年公益論壇、高峰論壇、高校交流會(huì)等一批品牌活動(dòng)，累計(jì)參與學(xué)生２萬(wàn)余人。分別與津、冀等地舉辦青少年交流營(yíng)活動(dòng)。２０１５年至２０１８年，全市１２５所學(xué)校獲得十佳優(yōu)秀紅十字青少年活動(dòng)獎(jiǎng)，９７６人獲得優(yōu)秀紅十字青少年會(huì)員。積極推進(jìn)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)、青春善言行等活動(dòng)，數(shù)百萬(wàn)名青少年從中受益。

四、注重發(fā)揮紅十字組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助力“平安北京”建設(shè)彰顯新作為

（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)逐步完善。建立了市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，納入城市應(yīng)急體系，列入北京市應(yīng)急委、市安委會(huì)成員單位。建立了市區(qū)備災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)被總會(huì)評(píng)定為一級(jí)備災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。健全完善突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，建立了快速響應(yīng)機(jī)制。２０１５年至今，全市先后組建了２０余支８００余人骨干救援隊(duì)伍，購(gòu)置了２０余類救援裝備。９９９建立了城市立體緊急醫(yī)療救援體系，形成國(guó)內(nèi)與國(guó)際、地面與空中、長(zhǎng)距離與短距離醫(yī)療救援格局。

（二）救災(zāi)救援能力逐步提高。２０１５年開始，北京市紅十字會(huì)每年與天津、河北紅十字會(huì)輪流組織三地救援隊(duì)?wèi)?yīng)急演練。參與了密云石城鎮(zhèn)暴雨等自然災(zāi)害救援任務(wù)，積極組織“８·１２”天津重大火災(zāi)爆炸等賑災(zāi)救助工作。

（三）積極參與應(yīng)急保障工作。健全完善紅十字人道救援醫(yī)療保障專用車運(yùn)行機(jī)制。北京市紅十字會(huì)緊急救援中心（９９９）推出“一分鐘處置模式”，與１２０、１１０、１２２、１１９指揮平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，搶救傷者與處理事故同時(shí)進(jìn)行。敏感時(shí)期加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)的值守和保障，每年處理各類突發(fā)事件百余起。參與完成亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人“廈門會(huì)晤”、青島上合峰會(huì)等國(guó)事要事賽事醫(yī)療保障活動(dòng)１０００余次。圓滿完成圭亞那１０名患者轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)醫(yī)療保障任務(wù)，助力彰顯負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

五、服務(wù)和維護(hù)百姓生命健康，人道領(lǐng)域助手作用更加突出

（一）應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)新突破。２０１５年以來(lái)，建成１家中國(guó)紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)示范基地，２１家市級(jí)紅十字應(yīng)急救護(hù)教育培訓(xùn)基地。完成應(yīng)急救護(hù)工作指導(dǎo)委員會(huì)的組建及換屆，為應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)方面提供智庫(kù)服務(wù)。２０１５年至２０１８年應(yīng)急救護(hù)普及培訓(xùn)２８８萬(wàn)余人次，獲證近４６萬(wàn)人次，２０１５年榮獲第三屆全國(guó)紅十字應(yīng)急救護(hù)大賽三等獎(jiǎng)，２０１７年榮獲第四屆全國(guó)紅十字應(yīng)急救護(hù)大賽冠軍。

積極推進(jìn)“五進(jìn)”救護(hù)培訓(xùn)工作，在進(jìn)社區(qū)中完成“十五分鐘救助圈”的打造；在進(jìn)農(nóng)村中在社區(qū)村建立紅十字服務(wù)站，開展應(yīng)急救護(hù)普教及獲證培訓(xùn)。在進(jìn)學(xué)校中開展《小小急救員》大講堂項(xiàng)目、《培訓(xùn)進(jìn)軍訓(xùn)》項(xiàng)目及《大手拉小手》項(xiàng)目；在進(jìn)企業(yè)中完成燕山石化實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部特色安全培訓(xùn)向成為市級(jí)應(yīng)急救護(hù)教育培訓(xùn)基地過渡、郵政系統(tǒng)“千人培訓(xùn)計(jì)劃”活動(dòng)；在進(jìn)機(jī)關(guān)中實(shí)現(xiàn)公務(wù)員體系“北京干部教育網(wǎng)”在線課程學(xué)習(xí)等特色活動(dòng)，在文明引導(dǎo)員骨干持有救護(hù)員證上崗。

（二）人道惠民舉措打造新亮點(diǎn)。組織實(shí)施“博愛在京城”、“京津冀聯(lián)合救助”、“國(guó)內(nèi)外災(zāi)害救援”等項(xiàng)目。深入開展“兩節(jié)送溫暖”、“生命關(guān)愛”、“博愛助學(xué)”等公益活動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施中國(guó)紅十字基金會(huì)“小天使基金”、“陽(yáng)光天使基金”等項(xiàng)目。推進(jìn)“紅十字村（社區(qū)）”建設(shè)，開展健康扶貧活動(dòng)，配備智能急救站。著眼對(duì)口幫扶工作，助力精準(zhǔn)脫貧，中心城區(qū)與遠(yuǎn)郊區(qū)紅十字會(huì)開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子活動(dòng)，取得了較好效果。積極開展“同心·共鑄中國(guó)心”藏區(qū)大型醫(yī)療公益活動(dòng)，成為國(guó)內(nèi)唯一涵蓋所有藏區(qū)的公益項(xiàng)目。２０１５年以來(lái)，首都紅十字系統(tǒng)共募集款物達(dá)７．１億元，救助款物支出５．３億元，讓更多貧困群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

（三）無(wú)償獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞工作取得新進(jìn)展。近５年來(lái)，完成志愿者入庫(kù)３１７２３人份，社區(qū)、高校宣傳講座４００余場(chǎng)，成功捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞１６１人。組建無(wú)償獻(xiàn)血志愿服務(wù)隊(duì)，推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血宣傳表彰工作。每年開展關(guān)愛血液病患兒彩虹計(jì)劃。首都高校造血干細(xì)胞公益宣傳動(dòng)畫大賽獲獎(jiǎng)作品，被中華骨髓庫(kù)和多家省級(jí)分庫(kù)作為宣傳材料。健全完善捐獻(xiàn)者和志愿者的關(guān)愛激勵(lì)機(jī)制，完善了志愿接收遺體工作流程、解剖流程和運(yùn)輸流程，２０１５年至２０１８年共有１１００人實(shí)現(xiàn)了遺體捐獻(xiàn)。

六、大力弘揚(yáng)紅十字精神，助力精神文明建設(shè)和促進(jìn)民間交往作用逐步顯現(xiàn)

（一）紅十字精神深入人心。２０１５年以來(lái)，北京市紅十字系統(tǒng)圍繞世界“紅十字日”、“獻(xiàn)血日”等重要節(jié)點(diǎn)，精心策劃新聞報(bào)道和主題宣傳，積極推送宣傳片、紀(jì)實(shí)片、動(dòng)漫片，加大對(duì)特色項(xiàng)目、服務(wù)品牌的宣傳力度，開展百姓宣講、群眾答題、書畫比賽、文藝巡演、“公益趕大集”等多種形式宣傳活動(dòng)。探索運(yùn)用“二微一端”等新媒體，形成全媒體宣傳新格局。

（二）志愿服務(wù)獲得群眾點(diǎn)贊。五年來(lái)，全北京市紅十字志愿者連續(xù)開展“人道追夢(mèng)﹒愛滿京城”志愿服務(wù)活動(dòng)，市區(qū)兩級(jí)紅十字會(huì)建立志愿服務(wù)基地２０余處，累計(jì)服務(wù)２０余萬(wàn)人次。結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“重陽(yáng)節(jié)”、“艾滋病日”等重要節(jié)點(diǎn)，全市開展了一系列應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及、預(yù)防艾滋病宣傳、敬老助殘、扶貧幫困等志愿服務(wù)活動(dòng)，年均５００余場(chǎng)次。積極推進(jìn)志愿服務(wù)隊(duì)伍實(shí)名制，截至２０１９年７月，實(shí)名登記志愿服務(wù)隊(duì)１３６支，注冊(cè)志愿者５０００余人，志愿服務(wù)隊(duì)伍累計(jì)志愿者８萬(wàn)余人。

（三）民間交往交流合作穩(wěn)步開展。北京市紅十字會(huì)代表參加了聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)并在大會(huì)上作主題發(fā)言，這是中國(guó)紅十字會(huì)地方分會(huì)在國(guó)際人權(quán)理事會(huì)議的第一聲。服務(wù)國(guó)家總體外交及“一帶一路”倡議，參與組建中國(guó)紅十字會(huì)援外醫(yī)療隊(duì)助力中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。截至目前，已與１４個(gè)國(guó)家首都或地區(qū)紅十字會(huì)簽署友好交流協(xié)議，進(jìn)一步發(fā)展了與其他國(guó)家首都或地區(qū)紅十字會(huì)交流合作。連續(xù)承辦或舉辦中日韓首都紅十字組織高層峰會(huì)及青少年交流營(yíng)等活動(dòng)。