全面深化改革取得重要進展

組織活力明顯增強

緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性的目標，積極推進治理結構、人事制度、運行機制、工作方式等方面改革創新。加強改革宣傳，廣泛凝聚共識，堅持全國一盤棋，統籌推進改革任務落實，形成了上下聯動抓改革、凝心聚力謀發展的良好局面。精心謀劃改革舉措，積極爭取黨委政府支持，全國大部分省級紅十字會改革方案已經出臺。堅持問題導向，著力破解重點難點，以召開會員代表大會為契機，大幅提升代表大會代表、理事、常務理事、掛職兼職副會長中來自社會領域和基層一線的比例，代表性、廣泛性、群眾性顯著增強，推進依法設立監事會，探索形成理事會決策、執委會執行、監事會監督的治理結構。依法推進理順管理體制工作，地市級和縣級紅十字會理順率分別達９６．４％和７０．６％。

總會扎實推進改革任務落實，制定重點任務分工方案，提出２０項１３９條具體措施，實行“掛圖作戰”“銷號管理”，重點改革任務基本完成；強化內部管理，加強組織建設、宣傳傳播、財務管理、內部控制、審計公開和監督檢査等制度建設，建立健全各類制度８０余項；推進公開透明，執行信息公開標準，及時向社會公布捐贈款物收入使用情況，主動接受社會監督；進一步厘清總會機關與直屬單位職責，深入推進轉職能、轉方式、轉作風，形成了干事創業、爭創一流的良好氛圍。

２０１８年１１月８日，中國紅十字會總會召開改革工作動員會，對總會改革作出部署。

２０１８年１２月１７日，中國紅十字會在京召開全國紅十字系統改革推進會，對全國紅十字系統全面深化改革工作進行動員部署。全國人大常委會副委員長、中國紅十字會會長陳竺出席會議并發表講話。

２０１９年１月１７日，新年伊始，中國紅十字會改革發展座談會在北京召開，國務委員王勇、中國紅十字會會長陳竺出席會議并講話。

三次高規格會議，為中國紅十字會改革凝聚了共識、團結了力量、鼓舞了士氣，改革大幕就此拉開。

以改革方案為綱，全國各級紅十字會統一思想認識，凝聚改革共識，結合省情市情，認真研究改革事宜，梳理改革思路，提出改革意見，明確改革舉措。

目前，北京、河北、黑龍江、云南、青海、西藏、重慶、上海等絕大部分省（自治區、直轄市）已經出臺省級紅十字會改革方案。各市、縣級紅十字會相關改革方案也在陸續出臺或緊鑼密鼓籌劃之中。

在不斷邁入改革深水區的壯闊進程中，越來越多的改革成果已經觸手可及。

黨的建設全面加強

為中國特色紅十字事業發展提供堅強政治保證

堅持和加強黨的全面領導，建立健全黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制，落實“兩個責任”，紅十字會全面從嚴治黨不斷向縱深推進。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示“回頭看”和推進改革發展“大學習、大調研、大討論”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把黨的政治建設擺在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大問題請示報告制度，認真落實意識形態工作責任制，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以高度政治責任感抓好巡視整改，鞏固深化“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部理想信念更加堅定、黨性更加堅強。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定精神，集中整治形式主義、官僚主義，每年召開全系統黨建暨黨風廉政建設工作會議，加強系統黨建和黨風廉政建設，風清氣正的政治生態逐步形成。

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色紅十字事業發展的根本保證。黨和政府歷來高度重視紅十字事業，特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對中國紅十字事業發展親切關懷、大力支持。

習近平總書記在會見中國紅十字會第十次全國會員代表大會代表時指出，中國紅十字事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，中國紅十字會是黨和政府在人道領域聯系群眾的橋梁和紐帶。希望中國紅十字會適應新形勢新任務，緊緊圍繞黨和國家中心任務，增強責任意識，推進改革創新，加強自身建設，開展人道救助，真心關愛群眾，努力為國奉獻、為民造福。

習近平總書記關于紅十字工作的重要指示，為中國紅十字事業發展指明了前進方向、提出了明確要求、提供了根本遵循。

在黨中央、國務院正確領導下，中國紅十字會自第十次全國會員代表大會以來，深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，強化理論武裝，提高政治站位，進一步堅持和加強黨的全面領導，把黨建作為固本之舉，以“紅色黨旗引領紅十字事業發展”，各項工作取得了新的業績，中國紅十字會的戰斗力、凝聚力、影響力不斷增強。

目前，浙江１１個市全部建立黨組，８９個縣（市、區）紅十字會建立黨組４６個，紹興市、衢州市實現縣級紅十字會黨組全覆蓋。上海市紅十字會以黨的群團改革為契機，順勢而為、乘勢而上，１６個區紅十字會中，有１５個建立了黨組。

人道救助范圍不斷擴大

成為黨和政府保障改善民生的得力助手

“三獻”工作取得重大進展，為眾多面臨困境的大病患者帶來生的希望。著力加強造血干細胞捐獻志愿者隊伍建設，捐獻者資料庫容量已達２６５萬人份，位居亞洲第一，累計實現捐獻８６００余例；自愿無償的公民逝世后器官捐獻工作體系基本建成，定期舉辦全國人體器官捐獻緬懷紀念活動，捐獻志愿登記人數超過１００萬，完成捐獻２．２萬余例，捐獻器官６．３萬余個，捐獻量居世界第二位。組織發展無償獻血志愿者隊伍，積極開展無償獻血宣傳動員工作，無償獻血理念深入人心。

助力打贏脫貧攻堅戰，充分發揮在精準扶貧中的獨特作用，大力實施博愛家園項目，投入８．４億元，惠及２８個省３０００余個貧困村。大力實施“紅十字天使計劃”，投入１６億元，救助白血病、先心病等大病患兒５萬余名。“光明行”“心拯救”“母嬰平安”等公益項目榮獲中華慈善獎，受益群眾２７０余萬。援建博愛衛生院站，培訓鄉村醫生，實施西部兒科醫師培訓計劃，幫助提升當地醫療服務水平。投入款物近２億元，對口支援西部地區提升人道救助能力。持續開展“紅十字博愛送萬家”活動，向困難家庭發放慰問款物價值１２億元，把黨和政府的關懷及社會愛心送到困難群眾身邊。

２０１９年７月１５日，中國紅十字基金會小天使基金彩票公益金項目進行２０１９年度第三批資助款撥付，資助款總額為３０６８萬元，來自全國３０個省（區、市）的９６８名貧困白血病患兒獲得救助。自設立起，小天使基金累計在全國范圍內資助貧困白血病患兒３萬余人，累計資助總額超過１０億元。

２０１７年“紅十字天使計劃”執行彩票公益金２．１５億元，救助５５９６名白血病患兒、１８４４名先心病患兒。２０１６年，救助白血病患兒５５４２人，先心病患兒１２６１人，執行彩票公益金２億元。

除“紅十字天使計劃”之外，全國各級紅十字會還致力于為不同地域、不同年齡段、不同病種的大病患者尋找更多獲得救助的途徑。

貴州省紅十字會建設“博愛云”大數據綜合服務平臺，中國紅十字基金會聯合９９９開設人道救助熱線……

應急救援救護工作更加有力

在國家應急救援體系中發揮重要作用

積極融入國家應急工作大局，備災救災工作有力高效。投入救災款物價值２４．３億元，參與新疆喀什、四川九寨溝以及云南魯甸地震等重大自然災害救援及恢復重建工作，有效幫助改善受災群眾生活境況。大力加強應急救援專業化建設，組建搜救、賑濟、醫療、供水、大眾衛生、心理、水上等７類紅十字救援隊伍６００余支，開展全國性應急救援演練，基本形成了體系完備、機動靈活、快速高效的應急救援工作機制。加強紅十字救災物資儲備庫規范化管理，開展物資儲備庫等級評定，基本實現管理規范、組織有序、保障有力的建設目標。加強救災物資、隊伍管理、培訓演練、應急響應等標準化建設，建立分區城、分災種的應急響應機制，應急救援工作專業化水平顯著提高。紅十字９９９發展成為覆蓋國內國際的航空救援力量，圓滿完成杭州Ｇ２０、上海進博會、北京“一帶一路”高峰論壇等重大國事活動航空醫療急救保障任務。與國家應急管理部門建立防災減災救災聯動工作機制，紅十字應急救援工作納入政府災害應急響應體系。

助力健康中國戰略，群眾性應急救護培訓及服務保障范圍日益拓展。著力完善應急救護培訓長效機制，推動應急救護培訓進社區、進農村、進學校、進企業、進機關，加大易發生意外傷害行業和領域的培訓力度，培訓持證紅十字救護員１４００余萬人次，自救互救知識和技能得到廣泛普及。堅持開展全國性應急救護大賽，加強應急救護培訓標準化建設，通過國際聯合會全球急救資源中心認證，應急救護培訓質量和水平明顯提升。大力加強生命健康安全體驗館建設，打造了一批集救護培訓、安全體驗、人道傳播功能為一體的現場體驗式培訓基地，使群眾更加直觀有效地掌握自救互救知識和技能。著力推進全國５Ａ級景區紅十字救護站建設全覆蓋、馬拉松賽事應急救護服務保障全覆蓋、在公共場所配備自動體外除顫儀，紅十字救護員第一時間救護生命的感人故事不斷涌現，贏得社會廣泛贊譽。

“專業、高效、科學、有序”，是紅十字救援隊留給各方救援力量的深刻印象。五年來，在黨中央、國務院和各級黨委政府的重視支持下，全國紅十字系統著力加強應急救援體系建設，打造專業化應急救援隊伍，基本形成了體系完備、機動靈活、迅速高效的應急救援工作機制，在國內、國際歷次重大自然災害等突發事件救援中，快速、專業、高效地完成了救援任務，得到黨和政府及社會各界的高度認可。

截至目前，全國紅十字系統共建有各類救援隊伍６００余支，包括國家級紅十字救援隊２４支、省級８２支，注冊隊員近２萬人。單隊救援時，每支國家級救援隊均能保障１個月內實現自給自足，梯隊救援時可持續４個月以上。多次參與國內外重特大災害救援，多支隊伍榮獲中共中央、國務院、中央軍委頒發的“抗震救災英雄集體”榮譽稱號。

《中國紅十字事業２０１５—２０１９年發展規劃綱要》提出，采取多種形式向公眾普及應急救護知識和技能：推進紅十字救護培訓進社區、進農村、進學校、進企業、進機關；在全國８０％的地、市開展安全教育體驗式示范社區和示范學校創建活動；推廣“紅十字急救掌上學堂”和應急救護遠程教育，加強新媒體新技術在救護培訓中的運用；全國紅十字救護員培訓人數增加１５００萬人次。

昔日宏偉藍圖，漸成美好現實。近年來，各地紅十字救護員救人故事不斷涌現；全國及各地應急救護大賽火熱開展；生命教育基地如雨后春筍般出現；紅十字救護站成為景區中的生命守護者；紅十字救護知識上線“學習強國”，推動廣大黨員干部成為應急救護主力軍。

對外交流合作不斷深化

民間外交重要渠道作用日益凸顯

積極參與國際紅十字運動事務，擴大了我國國際影響力和話語權，中國紅十字會會長當選新一屆紅十字會與紅新月會國際聯合會副主席，在全球性和區域性會議上發出中國聲音，舉辦東吳國際人道交流合作研討會、中國—東盟紅十字博愛論壇、中非紅十字合作論壇，深化與亞太、非洲等發展中國家紅會間的友好交流合作。

大力推進與“一帶一路”國家紅會務實合作，促進了民心相通。實施紅十字與“一帶一路”同行計劃，在巴基斯坦瓜達爾港建成中巴博愛醫療急救中心并派駐紅十字援外醫療隊，向敘利亞、伊拉克等武裝沖突地區提供大型移動醫療單元，援建孟加拉博愛血液透析中心，緬甸博愛醫療急救中心等，向布基納法索派出紅十字醫療隊，在阿富汗、蒙古國等國家實施大病患兒人道救助行動，面向“一帶一路”沿線６２個國家開展援外培訓，深受當地政府及民眾的歡迎和好評。地方紅十字會積極發揮自身優勢，加強與周邊國家紅會在大病救助、防災減災等方面合作，增進了民間交往和友誼。廣泛開展對外人道援助，彰顯負責任大國紅會形象。

派出紅十字國際救援隊參與斯里蘭卡水災和尼泊爾、厄瓜多爾地震等國際重大自然災害救援工作，向朝鮮、智利等４５個國家紅會提供緊急現匯援助。向塞內加爾、吉爾吉斯斯坦等２１個國家紅會提供非緊急人道援助，援助越南、烏干達等１５個國家紅會開展社區綜合發展項目，支持受援國提升人道服務能力。

２０１７年２月，中國紅十字會啟動“紅十字與‘一帶一路’同行”計劃，成立“絲路博愛基金”，為阿富汗、蒙古國貧困家庭先心病患兒提供免費救治，向敘利亞、伊拉克援助大型多功能移動醫療單元，在埃塞俄比亞、烏干達、肯尼亞等非洲國家開展博愛家園和“免費午餐”項目，為巴基斯坦瓜達爾港援建中巴博愛醫療急救中心并派駐紅十字援外醫療隊，足跡遍布“一帶一路”沿線２３個國家和地區，使紅十字人道外交成為“一帶一路”民心相通的重要力量。

人道資源動員能力不斷增強

社會參與度明顯提升

加強籌資動員，精心策劃“天使計劃”“光明行”等籌資項目，組織實施“博愛一日捐”“慈善萬人行”等籌資活動，累計募集款物２４０億元，為開展人道救助提供了有力保障。加強籌資能力建設，制定出臺人道資源動員工作指導意見，完善捐贈工作、專項基金、捐贈反饋等管理制度，持續推進公開透明和公信力建設，中國紅十字基金會蟬聯全國５Ａ級基金會。紅十字會動員社會力量更加廣泛有效，成為匯聚社會各界愛心的重要平臺。

加強組織動員，基層組織達到９萬余個，志愿服務組織達到２．３萬個，１７００多萬名會員、１２０多萬名志愿者活躍在城鄉社區開展人道服務。一大批紅十字志愿服務代表獲評全國學雷鋒志愿服務“四個１００”先進典型，紅十字志愿服務成為國家志愿服務體系中的一支重要力量。加強紅十字青少年組織網絡建設，開展人道傳播、健康促進、志愿服務等教育實踐，播撒了“人道、博愛、奉獻”的種子，青少年成為紅十字事業發展的有生力量。

加強宣傳動員，把聚焦主責主業、開展宣傳動員作為動員社會力量的關鍵舉措，與重點工作統籌謀劃、同步推進、持續用力。圍繞“５·８”世界紅十字日、世界急救日等重要時間節點，加大宣傳力度，講好紅十字故事，傳播好紅十字聲音。精心策劃“尋找汶川救災人”“一個人的球隊”等專題宣傳，在全社會產生良好反響，大幅提升紅十字會社會影響力。推進紅十字文化傳播基地建設，先后在上海、遼寧營口、貴州圖云關、陜西延安等地建設文化傳播基地。聯合蘇州大學設立國際紅十字運動發展史上第一個紅十字國際學院，探索建立紅十字運動研究和文化傳播的長效機制。

如火如荼的紅十字眾籌扶貧大賽，是“十大”以來中國紅十字會加強人道資源動員、增強人道救助實力的一個縮影。五年來，中國紅十字會總會加強頂層設計，相繼舉辦中國紅十字會人道資源研討會、確定全國人道資源動員工作試點省份、評選全國紅十字會系統人道資源動員好項目／好活動、印發《關于加強人道資源動員工作的指導意見》，通過種種具體舉措，推動全國紅十字會系統人道資源動員工作取得明顯成效。各地紅十字會籌資工作捷報頻傳：

２０１６年，江西省紅十字會系統實現社會籌資８９２９．２１萬元；２０１７年達到２．１８億元；２０１８年達到２．３億元。

云南省曲靖市紅十字會２０１９年上半年籌資２６２８．３１萬元。

安徽省紅十字基金會在２０１９年“９９公益日”期間，發動４８個市縣紅十字會、５５個公益組織（合作單位）參與，上線項目１３３個，撬動６６家愛心企業配捐，累計籌款９５６萬元。

２０１９年１月１３日，四川省紅十字基金會舉辦首屆川紅公益年會，吸引９０余家企業和６７個社會機構負責人到場，現場募集資金７００余萬元。