（２０１９年９月２日）

梁惠玲

各位代表，同志們：

受中國紅十字會第十屆理事會委托，我向大會作工作報告，請予審議。

中國紅十字會第十一次全國會員代表大會是在中國特色社會主義進入新時代，全黨全國各族人民以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，喜迎中華人民共和國成立７０周年，向著決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的宏偉目標奮勇前進的新形勢下召開的一次重要會議。

大會的主題是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，廣泛團結動員人道力量，努力為國奉獻、為民造福，奮力開創中國特色紅十字事業發展新局面，為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興中國夢而不懈奮斗。

一、進入新時代的中國特色紅十字事業

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，提出一系列新理念新思想新戰略，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。

在這一偉大歷史進程中，以習近平同志為核心的黨中央高度重視紅十字事業。習近平總書記親自主持召開黨的歷史上第一次中央黨的群團工作會議并發表重要講話，開啟了黨的群團事業發展歷史新階段。習近平總書記親切接見中國紅十字會第十次全國會員代表大會代表并發表重要講話，開啟了中國特色紅十字事業發展歷史新階段。全國人大常委會公布施行了新修訂的《中華人民共和國紅十字會法》，為中國特色紅十字事業發展提供了堅強的法律保障。國務院辦公廳印發了《中國紅十字會總會改革方案》，為中國紅十字會全面深化改革提供了重要遵循。

中國紅十字會第十次全國會員代表大會以來，全國紅十字系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于群團工作重要論述和紅十字事業重要指示批示精神，緊緊圍繞黨和國家中心任務，大力弘揚人道、博愛、奉獻精神，全面實施《中國紅十字事業２０１５－２０１９年發展規劃綱要》，認真依法履職盡責，大力推進改革創新，攻堅克難、砥礪奮進，中國特色紅十字事業發展取得新成就：

（一）應急救援救護工作更加有力，在國家應急救援體系中發揮重要作用。積極融入國家應急工作大局，備災救災工作有力高效。參與新疆喀什、四川九寨溝以及云南魯甸地震等重大自然災害救援及恢復重建工作，投入救災款物價值２４．３億元，有效幫助改善受災群眾生活境況。大力加強應急救援專業化建設，組建搜救、賑濟、醫療、供水、大眾衛生、心理、水上等７類紅十字救援隊伍６００余支，開展全國性應急救援演練，基本形成了體系完備、機動靈活、快速高效的應急救援工作機制。加強紅十字救災物資儲備庫規范化管理，開展物資儲備庫等級評定，基本實現管理規范、組織有序、保障有力的建設目標。加強救災物資、隊伍管理、培訓演練、應急響應等標準化建設，建立分區域、分災種的應急響應機制，應急救援工作專業化水平顯著提高。紅十字９９９發展成為覆蓋國內國際的航空救援力量，圓滿完成杭州Ｇ２０、上海進博會、北京“一帶一路”高峰論壇等重大國事活動航空醫療急救保障任務。與國家應急管理部門建立防災減災救災聯動工作機制，紅十字應急救援工作納入政府災害應急響應體系。

助力健康中國戰略，群眾性應急救護培訓及服務保障范圍日益拓展。著力完善應急救護培訓長效機制，推動應急救護培訓進社區、進農村、進學校、進企業、進機關，培訓持證紅十字救護員１４００多萬人次，自救互救知識和技能得到廣泛普及。加強應急救護培訓標準化建設，定期開展全國性應急救護大賽，通過國際聯合會全球急救資源中心認證，應急救護培訓質量和水平明顯提升。大力加強生命健康安全體驗館建設，打造了一批集救護培訓、安全體驗、人道傳播功能為一體的現場體驗式培訓基地，使群眾更加直觀有效地掌握自救互救知識和技能。著力推進全國５Ａ級景區紅十字救護站和馬拉松賽事應急救護服務保障全覆蓋、在公共場所配備自動體外除顫器，紅十字救護員第一時間救護生命的感人故事不斷涌現，贏得了社會廣泛贊譽。

（二）人道救助范圍不斷擴大，成為黨和政府保障改善民生的得力助手。“三獻”工作取得重大進展，為眾多面臨困境的大病患者帶來生的希望。著力加強造血干細胞捐獻志愿者隊伍建設，捐獻者資料庫容量已達２６５萬人份，位居亞洲第一，累計實現捐獻８６００多例；自愿無償的公民逝世后器官捐獻工作體系基本建成，定期舉辦全國人體器官捐獻緬懷紀念活動，捐獻志愿登記人數超過１００萬，完成捐獻２．２萬余例，捐獻器官６．３萬余個，捐獻量居世界第二位。組織發展無償獻血志愿者隊伍，積極開展無償獻血宣傳動員工作，無償獻血理念深入人心。

助力打贏脫貧攻堅戰，充分發揮在精準扶貧中的獨特作用。大力實施“博愛家園”項目，投入８．４億元，惠及２８個省３０００多個貧困村。大力實施“紅十字天使計劃”，投入１６億元，救助白血病、先心病等大病患兒５萬多名。“光明行”“心拯救”“母嬰平安”等公益項目榮獲中華慈善獎，受益群眾２７０余萬人。援建博愛衛生院站，培訓鄉村醫生，實施西部兒科醫師培訓計劃，幫助提升當地醫療服務水平。投入款物近２億元，對口支援西部地區提升人道救助能力。持續開展“紅十字博愛送萬家”活動，向困難家庭發放價值１２億元的慰問款物，把黨和政府的關懷及社會愛心送到困難群眾身邊。

（三）人道資源動員能力不斷增強，社會參與度明顯提升。加強籌資動員，精心策劃“天使計劃”“光明行”等籌資項目，組織實施“博愛一日捐”“慈善萬人行”等籌資活動，累計募集款物２４０億元，為開展人道救助提供了有力保障。加強籌資能力建設，拓展人道資源動員，完善捐贈工作、專項基金、捐贈反饋等管理制度，持續推進公開透明和公信力建設。中國紅十字基金會蟬聯全國５Ａ級基金會。紅十字會動員社會力量更加廣泛有效，成為匯聚社會各界愛心的重要平臺。

加強組織動員，基層組織達到９萬余個、志愿服務組織達到２．３萬個，共有１７００多萬名會員、１２０多萬名志愿者活躍在城鄉社區，開展人道服務。一大批紅十字志愿服務優秀代表獲評全國學雷鋒志愿服務“四個１００”先進典型，紅十字志愿服務成為國家志愿服務體系中的一支重要力量。加強紅十字青少年組織網絡建設，積極開展人道傳播、健康促進、志愿服務等教育實踐，播撒了人道、博愛、奉獻的種子，青少年成為紅十字事業發展的有生力量。

加強宣傳動員，把聚焦主責主業開展宣傳傳播作為動員社會力量的關鍵舉措，與重點工作統籌謀劃、同步推進、持續用力。圍繞“５·８”世界紅十字日、世界急救日等重要時間節點，加大宣傳力度，講好紅十字故事、傳播好紅十字聲音。精心策劃“尋找汶川救災人”“一個人的球隊”等專題宣傳，在全社會產生良好反響，大幅提升了社會影響力。先后在上海、遼寧營口、貴州圖云關、陜西延安等地建設文化傳播基地，聯合蘇州大學設立國際紅十字運動發展史上第一個紅十字國際學院，探索建立文化傳播和人才培養長效機制。

（四）對外交流合作不斷深化，民間外交重要渠道作用日益突顯。積極參與國際紅十字運動事務，擴大了我國際影響力和話語權。中國紅十字會會長當選新一屆紅十字會與紅新月會國際聯合會副主席，在全球性和區域性會議上發出中國聲音。舉辦東吳國際人道交流合作研討會、中國—東盟紅十字博愛論壇、中非紅十字合作論壇，深化與亞太、非洲等發展中國家紅會間的友好交流合作。

大力推進與“一帶一路”國家紅會務實合作，促進了民心相通。實施紅十字與“一帶一路”同行計劃，在巴基斯坦瓜達爾港建成中巴博愛醫療急救中心并派駐紅十字援外醫療隊，向敘利亞、伊拉克等武裝沖突地區提供大型移動醫療單元，援建孟加拉國博愛血液透析中心、緬甸博愛醫療急救中心等，向布基納法索派出紅十字醫療隊，在阿富汗、蒙古國等國家實施大病患兒人道救助行動，面向“一帶一路”沿線６２個國家開展援外培訓，深受當地政府及民眾的歡迎和好評。地方紅十字會積極發揮自身優勢，加強與周邊國家紅會在大病救助、防災減災等方面的合作，增進了民間交往和友誼。

廣泛開展對外人道援助，彰顯了我負責任大國紅會形象。派出紅十字國際救援隊參與斯里蘭卡水災和尼泊爾、厄瓜多爾地震等國際重大自然災害救援工作，向朝鮮、智利等４５個國家紅會提供緊急現匯援助。向塞內加爾、吉爾吉斯斯坦等２１個國家紅會提供非緊急人道援助，援助越南、烏干達等１５個國家紅會開展社區綜合發展項目，支持受援國提升人道服務能力。

（五）全面深化改革取得重要進展，組織活力明顯增強。緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性、群眾性的目標，積極推進治理結構、人事制度、運行機制、工作方式等方面改革創新。加強改革宣傳，廣泛凝聚共識，堅持全國一盤棋，統籌推進改革任務落實，形成了上下聯動抓改革、凝心聚力謀發展的良好局面。精心謀劃改革舉措，積極爭取黨委政府支持，全國大部分省級紅十字會改革方案已經出臺。堅持問題導向，著力破解重點難點，以召開會員代表大會為契機，大幅提升代表大會代表、理事、常務理事、掛職兼職副會長中來自社會領域和基層一線的比例，代表性、廣泛性、群眾性顯著增強；推進依法設立監事會，探索形成理事會決策、執委會執行、監事會監督的治理結構。依法推進理順管理體制工作，地市級和縣級紅十字會理順率分別達到９６．４％和７０．６％。　　

總會扎實推進改革任務落實，制定重點任務分工方案，提出２０項１３９條具體措施，實行“掛圖作戰”“銷號管理”，重點改革任務基本完成；強化內部管理，加強組織建設、宣傳傳播、財務管理、內部控制、審計公開和監督檢查等制度建設，建立健全各類制度８０余項；推進公開透明，嚴格執行信息公開標準，及時向社會公布捐贈款物收入和使用情況，主動接受社會監督；進一步厘清總會機關與直屬單位職責，深入推進轉職能、轉方式、轉作風，形成了干事創業、爭創佳績的良好氛圍。

（六）黨的建設全面加強，為中國特色紅十字事業發展提供了堅強的政治保證。堅持和加強黨的全面領導，建立健全黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制，紅十字會全面從嚴治黨不斷向縱深推進。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神“回頭看”和推進改革發展“大學習、大調研、大討論”，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把黨的政治建設擺在首位，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大問題請示報告制度，認真落實意識形態工作責任制，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。以高度的政治責任感抓好巡視整改，鞏固深化“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部理想信念更加堅定、黨性更加堅強。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定精神，集中整治形式主義、官僚主義，每年召開全系統黨建暨黨風廉政建設工作會議，加強系統黨建和黨風廉政建設，風清氣正的政治生態逐步形成。

持續深化與港澳臺交流合作。加強與港澳紅十字會在災害管理、資源動員、社區發展、志愿服務等方面的合作，港澳與內地紅十字事業發展的聯系更加緊密。為臺灣新北塵爆事故和高雄、花蓮地震等重大災害提供援助，成功舉辦海峽兩岸紅十字博愛論壇、兩岸紅十字青少年夏令營等活動，進一步密切了兩岸紅十字組織之間的交流互助，為促進祖國統一大業發揮了獨特作用。

各位代表，同志們！

上述成就的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是各級黨委政府高度重視、社會各界大力支持的結果，是廣大紅十字工作者、會員、志愿者奮力拼搏的結果。在此，我們向以習近平同志為核心的黨中央致以崇高的敬意！向長期以來關心支持紅十字事業的各級黨委、人大、政府、政協以及社會各界表示衷心的感謝！向紅十字國際委員會、紅十字會與紅新月會國際聯合會和各國紅會表示誠摯的謝意！向中國紅十字會老領導、老同事和包括港澳臺在內的全國廣大紅十字工作者、會員和志愿者致以親切的問候！

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，紅十字事業發展還存在一些問題和不足。主要是：管理體制尚未完全理順，組織和工作有效覆蓋不夠；人道資源動員能力不足，整體救助實力有待增強；宣傳能力和水平不高，傳播力和影響力有待提升；干部隊伍能力素質還不適應事業發展新要求，等等。這些問題，必須下大氣力，采取有效措施切實加以解決。

二、用習近平新時代中國特色社會主義思想統領紅十字事業發展

習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，是經過實踐檢驗、富有實踐偉力的強大思想武器。

黨的十八大以來，習近平總書記多次就紅十字事業作出重要指示批示。習近平總書記強調，我國紅十字事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，中國紅十字會是黨和政府在人道領域聯系群眾的橋梁和紐帶，黨和國家高度重視這支力量；要求中國紅十字會適應新形勢新任務，緊緊圍繞黨和國家中心任務，增強責任意識，推進改革創新，加強自身建設，開展人道救助，真心關愛群眾，努力為國奉獻、為民造福。習近平總書記強調，紅十字組織是全世界影響范圍最廣、認同程度最高的國際組織，紅十字是一種精神，更是一面旗幟，跨越國界、種族、信仰，引領著世界范圍內的人道主義運動；要求我們同國際紅十字組織加強合作，積極參與國際人道援助，為更多弱勢群體提供幫助，在力所能及范圍內履行國際責任和義務，為國際人道主義事業做出更大貢獻。習近平總書記強調，各級黨委和政府要加強對紅十字工作的領導和支持，熱情幫助解決紅十字事業發展中遇到的困難和問題；要求結合培育和踐行社會主義核心價值觀，在全社會弘揚人道、博愛、奉獻精神，弘揚正能量，引領新風尚。

這些重要指示批示是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是發展中國特色紅十字事業的根本遵循和行動指南，我們必須深刻領會、準確把握其精神實質和實踐要求，落實到中國特色紅十字事業發展全過程各方面，堅定不移走中國特色紅十字事業發展道路。

必須始終堅持黨對紅十字事業的領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，也是發展新時代中國特色紅十字事業最根本的保證。我們必須自覺接受并緊緊依靠黨的領導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認真履行政治責任，更好地承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把所聯系群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。

必須始終堅持以人民為中心的工作導向。保護人的生命和健康、維護人的尊嚴是紅十字會的根本宗旨。我們必須始終把人民放在心中最高的位置，按照黨政所需、群眾所盼、職責所在，把滿足人民群眾的人道需求作為一切工作的出發點和落腳點，扎實做好人道救助，積極開展人道服務，努力改善最易受損群體的生活境況，真心實意地為最需要幫助的困難群眾排憂解難，架好黨和政府與群眾之間的連心橋。

必須始終堅持圍繞中心、服務大局。服務黨和國家工作大局，始終是紅十字工作的價值所在。我們必須緊緊圍繞黨和國家中心任務，聚焦主責主業，突出重點關鍵，自覺在大局下思考、在大局下行動，緊緊圍繞人民群眾日益增長的人道需求，找準工作切入口和著力點，充分發揮紅十字會獨特優勢，精準發力、持續用力，立足新時代、展現新作為、作出新貢獻。

必須始終堅持與時俱進、改革創新。改革創新是引領中國特色紅十字事業發展的不竭動力。我們必須解放思想、實事求是，充分尊重基層首創精神，及時總結推廣基層的好經驗好做法，注重學習運用先進管理理念和現代科技發展成果，勇于推進理論創新、實踐創新和制度創新，堅決破除影響事業發展的思想觀念障礙，著力解決制約事業發展的體制機制問題，推動中國特色紅十字事業不斷煥發勃勃生機。

必須始終堅持依法治會、從嚴治會。依法治會是推進新時代中國特色紅十字事業發展的重要保障。我們必須牢固樹立法治理念，自覺運用法治思維、法治方式開展工作，認真履行法定職責；必須嚴格遵守憲法、紅十字會法等法律法規和紅十字會章程，加強法律宣傳貫徹，努力營造良好的法治環境。必須健全制度體系，完善約束機制，強化制度執行，加強監督檢查，改進工作作風，不斷提高紅十字工作的法治化、制度化、規范化水平。

必須始終堅持培育和踐行社會主義核心價值觀。社會主義核心價值觀是當代中國精神的集中體現，凝結著全體人民共同的價值追求。紅十字精神與中華民族優秀傳統文化一脈相承，與社會主義核心價值觀高度契合。我們要把培育和踐行社會主義核心價值觀融入紅十字工作各方面，在全社會大力弘揚人道、博愛、奉獻精神，進一步傳播正能量，引領新風尚，推動社會主義核心價值觀轉化為廣大人民群眾的情感認同和行為習慣。

必須始終堅持踐行人類命運共同體思想。人類命運共同體思想為完善全球治理、構建更加公正合理的國際秩序指明了方向。中國紅十字會作為民間外交重要渠道和國際紅十字運動重要成員，必須積極配合國家外交大局，服務“一帶一路”建設，促進民心相通；必須積極參與國際紅十字運動事務，擴大影響力和話語權；必須積極發展同國際組織和其他國家紅會的伙伴關系，共同致力于解決傳統和非傳統人道問題，為推動構建人類命運共同體貢獻獨特力量。

各位代表，同志們！

未來五年正處于“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。在這一新征程中，紅十字事業發展面臨著前所未有的機遇，前景十分光明，同時，也面臨著嚴峻的挑戰。從國內看，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對人道服務的新需求不斷增加，紅十字會協助黨和政府兜住民生底線、關愛生命健康的任務更加繁重。從國際看，局部沖突和自然災害等傳統人道問題仍然較多，恐怖主義、環境污染等非傳統人道問題日益突顯，國際社會對中國紅十字會履行人道主義責任和義務充滿更多期待。

我們必須認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，適應新形勢新任務新要求，緊緊圍繞黨和國家中心任務，以為國奉獻、為民造福為主題，以全面深化改革、推動高質量發展為主線，以重點領域、關鍵環節為突破，認真實施發展規劃綱要，健全體制機制、增強能力實力，聚焦主責主業、提升服務質效，努力建設更具凝聚力、影響力和公信力的紅十字組織。

三、努力為國奉獻、為民造福，充分發揮人道領域助手作用

我們要認真貫徹落實習近平總書記關于紅十字事業重要指示批示精神，增強責任感、使命感，牢記初心使命，勇于擔當作為，突出工作重點，打造特色亮點，彰顯獨特優勢，以永不懈怠的精神狀態、一往無前的奮斗姿態，努力創造新的業績。

（一）著力聚焦主責主業，在履行人道使命中彰顯新作為。大力加強應急救援能力建設，積極服務國家應急工作大局。培育壯大紅十字應急救援組織和隊伍，積極參與自然災害等突發事件應急救援工作。大力提升應急救援隊伍的災害應急反應和協同救援能力、應急救援裝備和救援物資保障能力、應急救援信息化調度指揮能力，建立健全專業高效、運轉協調的紅十字應急救援機制。

精心打造“紅十字救在身邊”品牌，積極融入健康中國戰略。健全應急救護培訓長效機制，大力推進應急救護培訓向重點行業、重點領域、重點人群覆蓋，提升標準化、專業化水平。大力推進應急救護培訓基地建設，開展示范基地創建活動，努力實現生命健康安全體驗館在地市級和具備條件的縣級行政區域全覆蓋。大力推進應急救護服務保障工作，努力實現紅十字救護站在有援建需求的４Ａ級以上景區全覆蓋，全力保障馬拉松賽事應急救護服務并向其他運動賽事擴展，為２０２２年北京冬奧會成功舉辦貢獻力量。

大力實施人道救助工程，積極助力保障改善民生。精心培育“紅十字天使計劃”品牌，繼續開展貧困家庭大病患兒救助工作，增強救助實力，擴大救助規模；精心培育“紅十字愛心相髓”品牌，擴大造血干細胞捐獻者資料庫有效庫容，增強“一庫多用”社會效益，建設世界一流骨髓庫；精心培育“紅十字生命接力”品牌，健全人體器官捐獻工作機制，推動完善遺體和人體器官捐獻政策法規，不斷提高人體器官捐獻工作法治化、規范化水平。積極參與無償獻血工作，在地市級以上建立按血型、分區域的紅十字無償獻血志愿者隊伍。繼續開展“紅十字博愛送萬家”活動。積極興辦醫療、康復、養老等與紅十字宗旨相符的社會公益事業。

積極參與國際人道事務，努力踐行人類命運共同體思想。加強與國際紅十字組織和各國紅會的交流合作，積極參與國際紅十字運動規則制定。發揮國際人道法國家委員會作用，有效推進國際人道法的研究和傳播。健全對外人道援助工作機制，有效發揮民間外交重要渠道作用。深化與“一帶一路”沿線國家紅會的合作，開展惠及當地民眾的民生項目。鼓勵地方紅十字會利用地緣、資源、人才和政策等優勢開展對外人道援助。

（二）著力匯聚人道資源，在動員社會力量方面實現新突破。籌資在人道資源動員中具有特殊重要地位，要把面向社會募捐、匯聚社會愛心擺在紅十字工作突出位置。加強籌資統籌謀劃和工作指導，研究制定籌資發展戰略規劃，推動形成多元化、多渠道、可持續的籌資工作格局。強化籌資意識，創新籌資方式，拓寬籌資領域，策劃和培育一批有影響力的品牌籌資項目和活動。學習借鑒國內外成功經驗和有效模式，大力提升互聯網籌資水平，積極發展固定捐贈人，探索建立穩定增長的籌資機制。提升項目執行力，及時向捐贈人反饋項目執行進展，規范公開捐贈資金收支情況，提高社會公信力。加強紅十字基金會建設，充分發揮籌資主渠道作用。創新用人機制，充實專業人才，強化激勵約束，建設一支專業化的籌資工作隊伍。積極爭取各級政府加大對紅十字事業的財政投入，對紅十字會開展工作給予支持和資助，為紅十字會依法履職提供必要保障。精心設計既便于政府購買、又滿足群眾需求的人道服務項目，積極承接政府轉移的公共服務事項。

（三）著力傳播人道文化，在培育和踐行社會主義核心價值觀中引領新風尚。深入挖掘、廣泛傳播紅十字文化所蘊含的價值理念、人文精神、道德追求，結合時代要求創新發展，切實推動社會主義核心價值觀在全社會深入人心。充分利用各類媒體，精心策劃主題宣傳、專題宣傳，大力宣傳紅十字運動知識、特色工作、先進典型、感人故事。創新傳播方式方法，積極運用新技術、新模式，增強紅十字文化傳播力。加強宣傳隊伍和陣地建設，整合宣傳資源，形成紅十字大宣傳格局。

加強紅十字運動研究，為發展中國特色紅十字事業提供理論支撐。依托高等院校和研究機構建立紅十字運動研究基地，組建理論研究專家隊伍，深入開展重大理論和現實問題研究。成立中國紅十字運動研究會，總結紅十字工作生動實踐，把握中國特色紅十字事業發展規律。辦好紅十字國際學院，加強人才培養、學術研究和國際交流。

推進紅十字青少年工作進校園。堅持分類施策，針對不同層級學校，傳播紅十字運動知識，開展防災避險、自救互救以及預防艾滋病、禁毒、不吸煙等生命健康教育。將紅十字青少年工作融入未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育，為青少年提供道德實踐平臺，幫助其樹立人道理念，弘揚社會文明新風尚。

（四）著力健全組織體系，在發揮橋梁紐帶作用方面展現新氣象。堅定不移推進地市級和縣級紅十字會依法理順管理體制，實現地市級全部理順，縣級基本理順，配齊配強領導班子，不斷健全中國特色紅十字事業發展組織體系。推進基層組織、陣地、工作有效覆蓋，按照“五有”標準，在鄉鎮、街道、學校、社區、企事業單位等積極發展紅十字基層組織。發展壯大紅十字會員、志愿者隊伍，強化培訓、激勵、管理、服務等工作，充分發揮他們在紅十字工作中的主體作用。強化陣地服務功能，建好用好“紅十字服務站”“紅十字救護站”“生命健康安全體驗館”等基層陣地，將其打造成為聯系群眾、服務群眾的重要平臺。積極融入城鄉社區治理，創新參與途徑和方法，建設服務城鄉社區群眾的“博愛家園”，打造群眾身邊的紅十字會。

加強與港澳的交流合作，實施好與港澳紅十字會簽訂的框架合作協議，以粵港澳大灣區建設為契機，推進內地同港澳紅十字會的互學互鑒、合作發展。秉持“兩岸一家親”理念，擴大同臺灣紅十字組織的人道領域交流合作，為促進祖國統一大業貢獻力量。

四、深化改革創新，加強自身建設，為中國特色紅十字事業發展提供不竭動力和堅強保障

推進紅十字會改革是落實黨中央關于群團改革決策部署的政治任務和政治責任，是新時代中國特色紅十字事業發展的內在要求和必然選擇。我們必須增強改革的思想自覺、政治自覺、行動自覺，堅持刀刃向內、自我革命，乘勢而上、盡銳出戰，扎實推進全面深化改革，以釘釘子精神推進各項任務落地見效，推動中國特色紅十字事業持續健康發展。

（一）著力把堅持黨的領導落到實處。大力加強紅十字會黨的建設，認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”，以黨的政治建設為統領，全面加強黨的思想、組織、作風、紀律建設，把制度建設貫穿其中，不斷提高紅十字會黨的建設質量。堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，始終保持堅定正確的政治方向。著力加強紅十字系統黨的組織建設，加快推進地市級和有條件的縣級紅十字會設立黨組，把黨的領導落實到紅十字工作全過程各方面。積極推動建立黨委政府加強對紅十字工作領導的制度機制，積極爭取將紅十字會黨的建設納入當地黨建工作總體布局、納入黨委政府重要議事日程，強化紅十字事業發展的政治保證。

（二）著力構建高效透明規范的體制機制。縣級以上紅十字會要依法依章程按期換屆，依法設立監事會，建立理事會決策、執委會執行、監事會監督的新型治理結構。圍繞加強內部管理，聚焦抓重點、補短板、強弱項，著力健全依法決策、依法執行、依法監督機制。建立績效考評和問責機制，提高制度執行力。完善專家咨詢論證和法律顧問制度，把專家論證、風險評估、合法性審查作為重大決策必經程序，提高決策科學化水平。積極爭取黨委政府及有關部門支持，研究制定與紅十字會法相配套的有關政策法規。健全信息公開制度，規范信息發布工作，建立完善法律監督、政府監督、社會監督、自我監督的綜合監督體系，努力打造公開透明的紅十字會。

（三）著力創新工作方式方法。善于運用協作聯動工作方式，建立健全紅十字會與相關部門、其他群團和社會組織之間的協作工作機制，推動區域間紅十字會協同發展，聚集起推動紅十字事業發展的強大合力。善于運用信息化工作手段，充分發揮官網、“兩微一端”等網絡平臺作用，推廣使用應急指揮系統、災害管理系統、財務信息系統和志愿服務信息管理系統，著力打造“網上紅十字會”，實現網上網下有效銜接、高效互動。善于運用群眾工作方法，堅持從群眾中來、到群眾中去，堅持重心下移、工作下沉，強化服務意識，以扎實有效的人道服務工作打動人心、溫暖人心、贏得人心，不斷增強紅十字會的影響力和感召力。

（四）著力建設政治堅定、本領過硬、敬業奉獻、擔當作為、清正廉潔的紅十字干部隊伍。旗幟鮮明講政治，堅定執行黨的政治路線，不斷提高政治覺悟和政治能力，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強能力建設，分層次開展輪訓、多渠道培養鍛煉，不斷增強紅十字干部依法履職能力、學習研究能力、狠抓落實能力、群眾工作能力、風險處置能力。切實增強責任意識，大力弘揚奉獻精神，推動形成勇于擔當、善于作為、開拓創新、爭創一流的濃厚氛圍，使對事業有感情、對工作有激情、對群眾有真情成為紅十字干部鮮明特色。持之以恒正風肅紀，繼續整治“四風”問題，加強紀律教育、強化紀律執行，始終保持清正廉潔的政治本色。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把廣大黨員干部在主題教育中煥發出來的熱情轉化為為國奉獻、為民造福的實際成效。

各位代表，同志們！我們正處在一個承前啟后、繼往開來的新時代，一個萬象更新、生機勃勃的新時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、開拓進取，奮力譜寫中國特色紅十字事業發展新篇章，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！