■　　隋霞

中國紅十字會“十一大”成功召開，擎畫了新時代中國特色紅十字事業發展的宏偉藍圖。習近平總書記親切接見大會代表時的殷殷囑托及近年來對紅十字工作的重要指示批示精神，為全國紅十字事業發展提供了重要遵循和行動指南。

新疆紅十字會將認真學習貫徹中國紅十字會“十一大”精神，聚焦新時代黨的治疆方略，特別是社會穩定和長治久安總目標，大力弘揚“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神，堅決做到“三個堅持”，發揮“三大優勢”，努力實現“四個提升”，切實發揮好黨和政府在人道領域的助手及構建和諧社會和開展民間外交的生力軍作用，在“為國奉獻、為民造福”上展現新作為，努力推動全區紅十字事業發展新局面，為實現新疆工作總目標做出新的更大貢獻。

做到“三個堅持”，始終走正確的政治道路

首先，做到始終堅持黨的領導，切實增強政治性。紅十字事業要想實現持續健康科學發展，必須始終做到堅持黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義群團發展道路，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統領紅十字事業發展，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅決貫徹黨的意志主張和決策部署，堅決抵制任何質疑和否定黨的領導的論調。嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定堅決貫徹落實黨中央決策部署。自覺承擔起引導群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的政治任務，把群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍，教育引導各族困難群眾牢固樹立“三個離不開”“五個認同”思想，厚植黨的社會執政基礎。指導推進地州市、縣市區紅十字會成立黨組織工作，始終堅持黨對紅十字事業的絕對領導，堅持重大事項請示報告、工作開展情況定期匯報等制度。

其次，堅持圍繞中心、服務大局，聚焦中心任務開展工作。習近平總書記強調，群團組織要著眼黨和國家工作大局，在大局下思考，在大局下行動，同時立足職責定位、立足所聯系的群眾，尋找工作結合點和著力點，推動群團組織職能與時俱進。可以看出，為黨和國家工作大局服務，是群團工作的價值所在。當前，新疆正在全力貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央為新疆確立的社會穩定和長治久安總目標，正在推進新時代黨的治疆方略在天山南北落地生根、開花結果。這是目前新疆最大的中心任務，新疆紅十字會作為自治區黨委、政府在人道領域聯系群眾的橋梁和紐帶，將以貫徹落實總會“十一大”精神為契機，以主責主業為載體，聚焦新疆工作總目標，堅定堅決貫徹落實自治區黨委“１＋３＋３＋改革開放”工作部署，堅決落實自治區黨委反恐維穩“組合拳”，找準工作切入口和著力點，瞄準重點領域，在服務“健康新疆”、自治區“一帶一路”核心區建設、養老服務產業發展、維護社會穩定和民族團結、助力脫貧攻堅和旅游業發展方面，匯集人道資源，在大力開展“訪惠聚”駐村、深度貧困村第一書記、“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動的基礎上，精心設計、科學實施凸顯紅十字特色的品牌項目，力爭在服務大局中展現新作為。

第三，堅持人民至上理念，踐行為民服務宗旨。中國紅十字會黨組書記、常務副會長梁惠玲所作工作報告中總結強調了堅定不移走中國特色紅十字事業發展道路的七個“必須始終堅持”，必須始終堅持以人民為中心的工作導向是其中之一。群眾性是群團組織的天然屬性、根本特點。新疆紅十字會作為中國共產黨領導下的群團組織，必須認真貫徹落實《中華人民共和國紅十字會法》，遵守《中國紅十字會章程》，踐行“保護人的生命和健康，維護人的尊嚴，促進人類和平進步事業”這一宗旨，堅持群眾至上理念，一切工作和活動以各族困難群眾的實際需求為工作導向、以各族困難群眾的滿意度為工作標準，堅持人民為中心的發展思想，盡紅十字會自身所能，想困難群眾所想，扎實做好人道救助，積極開展人道服務，改善最易受損群體的生活境況。

發揮“三大優勢”，深入挖掘事業發展新潛力

首先，發揮組織優勢。自治區、地州市、縣市區三級組織的存在，為紅十字事業發展夯實了組織基礎。發展中國特色紅十字事業，要求各級紅十字會必須深入挖掘事業發展新潛力，尋找事業發展新領域，延伸人道服務新觸角，必須擴大紅十字基層組織覆蓋面，延伸對困難群眾服務的觸角，推動在鄉村、社區、街道、醫院、學校、企事業單位、社區衛生服務機構和其他社會組織中廣泛建立基層組織，不斷健全組織體系，依法推進理順管理體制。在現有基礎上，實現全區地縣管理體制理順率雙雙達到１００％，推進基層組織、陣地、工作有效覆蓋，將組織優勢轉化為團隊優勢、能力優勢，更廣泛地聯系和服務基層群眾，充分發揮紅十字組織在實現社會穩定和長治久安總目標中的積極作用。

其次，發揮背景優勢。各級紅十字會均是參公管理的社會團體，是黨和政府在人道領域的助手和聯系群眾的橋梁和紐帶，爭取黨委領導和政府支持方面更具優勢，只要想干事，積極為老百姓服務，會有更多的支持和幫助。特別是很多地方紅十字會的會長是政府主要領導，常務副會長也大多從其它部門轉崗而來，協調各方面的力量和資源，是其它草根社會組織不可比擬的。

第三，發揮平臺優勢。紅十字會是全國為數不多的具有公募資質的機構。結合各級紅十字會籌資能力比較薄弱的實際，必須發揮平臺作用，與其他公益組織尋求合作，或者集中力量發展各級紅十字基金平臺，整合全區各級紅十字基金資源，促進各類紅十字基金做強做大，產生“虹吸效應”，帶動全區紅十字系統發展。

實現“四個提升”，推動各項工作邁出新步伐

首先，提升紅十字社會影響力。強大的紅十字社會影響力很大程度上決定著籌資的多少、公信力的高低、事業發展環境的優劣。《中國紅十字事業發展規劃綱要（２０２０－２０２４年）》指出，傳播人道文化，弘揚社會文明新風尚，無論職責所在，還是為了事業發展，都必須高度重視紅十字會內外宣工作，樹立大宣傳格局，拓展人道理念傳播渠道，堅定紅十字文化自信，以“三救”“三獻”工作為依托，廣泛傳播紅十字文化所蘊含的價值理念、人文精神、道德追求，融入培育和踐行社會主義核心價值觀內容。依托高等學校和有關部門緊緊圍繞新疆社會穩定和長治久安總目標，充分發揮紅十字會組織優勢，緊密結合自治區黨委決策部署，加強紅十字會在服務總目標、助力脫貧攻堅等方面工作的研究，打造具有新疆特色的紅十字文化，引領自治區紅十字事業持續健康發展。以各民族群眾之間互相捐贈器官、造血干細胞的典型事例為重點，講好紅十字故事，傳播好紅十字聲音，引導各族群眾參與紅十字工作、維護民族團結。結合世界紅十字日、世界急救日、防災減災日、國際減災日等重要時間節點，加強與宣傳、教育、共青團等部門的密切配合，依托報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，強化對紅十字運動知識、法律法規、公益活動的宣傳報道。

其次，提升紅十字社會公信力。法律監督、政府監督、社會監督、自我監督的綜合性監督體系是公信力的保障，也是打造公開透明紅十字的有效措施。新疆紅十字會將不斷完善信息公開制度，及時公開人道救助項目、各類捐贈款物使用信息，接受社會監督，切實保障捐贈人和社會各界的知情權、參與權、監督權。健全新聞發言人制度，及時發布相關信息。加強紅十字會內控體系建設，規范流程、梳理風險點，防范化解風險，建立項目資金、財政資金績效考評和問責機制，完善對紅十字會接受社會捐贈款物、人道救助項目建設、救災物資采購、救援隊設備采購的審查機制，以規章制度管人管事。嚴格執行《新疆維吾爾自治區紅十字會捐助信息公開管理辦法》，定期向社會公眾公示捐贈款物使用情況。聘請第三方審計機構或爭取審計部門支持，開展專項審計并主動向社會公開審計結果。積極爭取支持，完善《新疆維吾爾自治區貫徹〈中華人民共和國紅十字會法〉實施辦法》，推動各級人大、政協對《中華人民共和國紅十字會法》的執法檢查和對紅十字會工作的視察指導。

第三，提升人道資源動員能力。牢固樹立全員籌資、主動籌資、服務籌資的意識，創新籌資方式，以精心設計的品牌項目為依托，加大籌資力度。提升互聯網籌資水平，積極參加全國扶貧眾籌、９９公益日活動，依靠專業力量，暢通微信、網站籌資渠道，開展網絡募捐。提升服務水平，積極發展固定捐贈人，結合新疆實際，努力創設專項基金，探索建立穩定增長的籌資機制。發揮對口援疆機制作用，積極邀請援建省市紅十字會來疆考察交流，在人才培養、項目、資金等方面爭取更多支持，提高受援地紅十字會能力。繼續爭取國內外紅十字組織和社會各界的資金支持，面向貧困地區和困難群體開展人道救助，不斷增強救助實力。定期向黨委、政府匯報工作，積極爭取支持和資助，夯實履職基礎。設計既便于政府購買又滿足困難群眾需求的人道服務項目，承接政府轉移的公共服務事項。

第四，提升隊伍整體素質。以深化紅十字會改革為契機，努力打造一支有國際視野、專業素質和敬業奉獻、清正廉潔、品格高尚的職業化隊伍，切實做到任務能落地、政策能實施、規劃不放空。同時積極探索專職、聘用、義務相結合的用人機制，通過建立招聘項目人員等方式充實紅十字專業人才隊伍，推進紅十字工作者的專業化和職業化。依托對口援疆省市紅十字會，制定委托培養計劃，選派全區各級紅十字會干部以跟班學習的形式，赴內地開展交流學習，提高干部素質。制定紅十字會干部培養計劃，分層次開展輪訓。積極參加自治區黨委、政府及總會各類培訓，多渠道培養培訓鍛煉干部。

（作者系新疆維吾爾自治區紅十字會黨組書記、常務副會長）