面對面交流，心與心碰撞

日前，陜西省西安市雁塔區紅十字會組織全體黨員干部深入基層，緊密結合工作實際，與群眾、企業代表、服務對象面對面交流，心與心碰撞，了解基層紅十字會存在的突出問題，并認真分析原因，制定整改措施，實現了預期調研工作目標。

調研針對職能部門、群團組織、科研院所、企業、高校、來訪群眾等六大類對象１７家部門機構展開，包括區教育局、區民政局、區應急局、區科工局、區衛健局、區委黨校、雁塔交警支隊、團區委、區婦聯、區殘聯、區工商聯、杜城街道、大唐電信四所、大方西安控股有限責任公司、西安光大制藥有限公司、區甘露醫院、西安財經大學等。

結果與問題

調研結果顯示，各群團、部門、企業、高校、科研院所、來訪群眾等對區紅十字會工作給予肯定：紅十字會為廣大困難群眾辦了大量實事、好事，在救助和救護培訓工作中成績顯著，為大眾普及了救護知識，開展健康知識講座，宣傳無償獻血、造血干細胞、人體器官（遺體）捐獻等活動，弘揚了“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神。調研中也發現了一些問題和不足。

職能發揮不夠，依法履職不到位。一是募捐工作停滯。目前，雁塔區紅十字會暫未取得公開募捐資格，募捐工作處于停滯狀態。二是為群眾做的應急保障不夠，急救物資儲備不到位。區紅十字會因無儲備條件，沒有開展此項工作。三是組織機構不健全，社區農村基層紅十字組織覆蓋率不高。全區　１３４個社區僅有５個社區成立了紅十字會，４５個行政村中紅十字組織建設空白，９７所中小學中僅創建了１４所市級以上紅十字示范校，建會率不高。

宣傳力度不夠，宣傳途徑較少。一是對紅十字會的知曉率低。經過走訪調研，企業、高校等基本不知道紅十字會工作職能。基層群眾對無償獻血、造血干細胞捐獻、人體器官捐獻的登記流程知曉率低。二是應急救護知識普及率不高。目前，我國公眾應急救護知識普及率僅有１％，近期預計達到的目標是１．２５％。雁塔區距離該目標差距大，要充分發揮紅十字會在公眾參與的應急救護培訓中的主體作用，積極推動紅十字救護培訓進社區、進農村、進學校、進企業、進機關。三是對紅十字會認可度不高。目前，全區紅十字會的宣傳工作僅在重要時間節點開展，宣傳力度廣度不夠，宣傳的思路、方式過于傳統，針對性不強，傳統宣傳方式已經不能滿足公眾需求。

工作合力不夠，社會力量參與薄弱。區紅十字會普遍存在基礎力量薄弱，缺少編制、經費不足等問題。在機構運行上，存在著機關化、行政化的工作思維。僅靠紅十字會“單打獨斗”，無法推動紅十字事業高質量發展。區紅十字會要與教育、衛健、應急等職能相關部門和群團組織攜手合作，并引導社會愛心企業參與紅十字事業中來；在轉職能、轉方式、轉作風上持續用力，依法依章程更好地履行職責；聽民意、解民難，發揮作為黨和政府在人道領域聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

問題原因分析

產生上述問題的原因，既有思想認識方面的主觀因素，也有體制機制層面的客觀原因。

政治理論和業務學習不系統深入。政治理論學習不系統，業務知識學習不深入，理論與實踐結合不緊密。學習形式單一，缺乏主動學習意識，相互交流和自我總結不夠，理論聯系實際欠缺。

工作作風不實，創新方法不夠。自身建設有待加強，在宣傳工作、普及救護知識、壯大基層組織、志愿者工作等方面，沒有結合工作實際解決力量不足的問題。滿足于工作現狀和取得成績，對如何進一步提高工作能力、辦事效率的研究不深入，沒有以問題為導向，用創新精神思考，解決工作中遇到的困難和問題。

服務群眾意識弱化。紅十字會是黨和政府聯系和服務群眾的橋梁和紐帶。但區紅十字會主動服務基層、服務群眾方面還存在不足，對困難群眾的情況了解不全面，對民意社情掌握不夠深入，為民務實的思想根子扎得不夠深。

整改措施

結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，雁塔區紅十字會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習總書記關于群團工作的重要論述和關于紅十字事業重要指示批示精神，堅持改革與發展并重，以傳播“人道、博愛、奉獻”的紅十字精神為重點，著力構建有利于紅十字事業發展的新格局，推動區紅十字會在助力保障、改善民生、發揮好政府的助手作用上取得實實在在的成效。

提高政治站位，加強自身建設，進一步提升紅十字會戰斗力。區紅十字會始終把旗幟鮮明講政治放在首位，堅持黨對紅十字工作的領導，以黨建帶會建，以會建促黨建，把黨的意志和主張貫徹落實到紅十字工作的各方面和全過程，團結帶領廣大紅十字會會員、志愿者及受助群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走。

一是加強自身建設。區紅十字會以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，深刻領會習近平總書記關于加強紅十字會自身建設的要求，堅持依法建會、依法治會、依法興會，不斷保持和增強紅十字會的政治性、先進性、群眾性。

二是增強服務意識。積極開展各種形式的學習培訓，不斷提高工作人員業務能力，貼近群眾實際、制定相應的工作制度，不斷提升群眾的幸福指數，打造一支作風過硬、業務精湛、樂于奉獻的干部隊伍。

服務民生，增強紅十字會的人道救助工作能力。區紅十字會要充分發揮黨和政府在人道領域的助手作用，把發力點放在基層、關注點投向困難群眾、切入點放在保護人的生命和健康上，始終堅持真情心系群眾、熱情面向群眾、優質服務群眾，在黨政所需、群眾所盼、職責所賦、紅會所能的領域找準紅十字會工作位置。

一是完善工作程序，加強信息公開，進一步動員人道資源。根據《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國公益事業捐贈法》《中華人民共和國紅十字會法》等相關法律條文，積極申請公開募捐資格，制定區募捐制度，嚴格管理規范募捐款物的收入和支出，將資金募集、財務管理、救助申報流程等各項職能公開，主動接受社會監督，進一步提高紅十字會的公信力。

二是加強備災救災能力。經過與區民政局、區應急局的溝通聯系，區紅十字會已購買儲備各類應急救護和救援物資，存放于民政局倉庫中，并與區應急局聯合儲備救災物資，全力配合做好備災救災工作。

三是擴大基層紅十字會的覆蓋面。在轄區８個街道成立街道紅十字會，更新了組織機構人員名單，積極開展轄區基層紅十字會工作。下一步將以街道紅十字會和教育局為抓手，不斷擴大紅十字會基層組織覆蓋面，基本建立起社區、村、學校的全覆蓋紅十字基層組織網絡，不斷提升基層紅十字會整體工作水平，增強人道救助實力。

創新方法，形成多元化全方位宣傳格局。將傳播紅十字精神與培育踐行社會主義核心價值觀結合起來，引領新風尚、激發正能量。

一是以工作促宣傳。通過走訪企業、高校、科研院所等單位，區紅十字會積極宣傳“三救”“三獻”等特色工作，與企業、高校、科研院所共同計劃開展急救知識普及、紅十字志愿服務等活動，讓群眾在寓教于樂中了解紅十字知識。

二是增強宣傳的針對性。通過開展“六進”（進機關、進企業、進科研院校、進社區、進農村、進學校）工作，將傳統單一的培訓內容拓展為心肺復蘇、常見急癥、創傷包扎、意外傷害、突發事件等專題，針對青少年學生、老年人、高危從業者、戶外愛好者、高校研究院所等不同群體，設計不同的培訓內容，形成按需所取，形式多樣的救護培訓工作體系。

三是充分發揮網絡媒體等載體作用。正確認識媒體、善于運用媒體，學會與媒體對話，加強正面宣傳，弘揚正能量。暢通網站、微博、微信等傳播渠道，及時發布活動信息和救助項目等社會關切信息，宣傳紅十字工作，正確引導社會輿論。

增強合力，提升紅十字人道事業的社會凝聚力。加強與各類社會組織和企事業單位的聯系，進一步搭建合作平臺、探索合作機制，整合資源，積極探索政府公共服務的新途徑。

一是加強部門之間的溝通合作。通過走訪團區委、區婦聯、區工商聯、區殘聯、區民政局等部門，結合各自工作職責開展合作項目，拓展觸角，增強工作力量，改善區紅十字會“單打獨斗”的工作局面，為轄區群眾做好服務。

二是完善制度，拓展志愿服務工作。完善雁塔區紅十字會志愿者管理辦法，真正發揮志愿者作用，解決工作力量不足的現實問題。策劃形式多樣的志愿服務活動，為志愿者拓展志愿服務平臺，促進社會和諧文明發展。

三是引導社會力量參與紅十字工作。發揮雁塔區資源優勢，與企業、駐地科研單位、高校建立合作關系，開展系列活動，籌集資金推動紅十字救助工作，為轄區困難群眾服務。