■　　劉淼

黨的十九屆四中全會(huì)聚焦于國家治理體系和治理能力建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)了“中國之治”的１３項(xiàng)制度原則。這些制度原則的確立，凝聚了新中國成立以來尤其是黨的十八大以來黨中央治國理政的政治智慧，已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的基本制度安排。

國家治理涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)維度的制度安排。社會(huì)治理制度是國家治理體系的重要組成部分，社會(huì)治理能力是國家治理能力的題中應(yīng)有之義。全會(huì)提出，堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，保持社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)國家安全。社會(huì)治理是國家治理的重要方面。必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平的平安中國。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化需要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，充分發(fā)展協(xié)商民主，構(gòu)建充滿活力的社會(huì)治理共同體，形成基層社會(huì)治理新格局。

紅十字會(huì)是弘揚(yáng)人道主義精神的社會(huì)群團(tuán)組織。人道主義提倡關(guān)懷人、愛護(hù)人、尊重人，是一種以人為本、以人為中心的世界觀，保護(hù)人的生命和健康，維護(hù)人的尊嚴(yán)，是人道的核心價(jià)值。

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，紅十字會(huì)在開展人道救助、反映民生訴求、化解社會(huì)矛盾等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，與社會(huì)主義核心價(jià)值體系高度契合，是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。弘揚(yáng)紅十字精神，傳播紅十字文化，是繁榮和發(fā)展社會(huì)主義文化、加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高公民思想道德素質(zhì)、推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的必然要求。

弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神有利于在全社會(huì)形成團(tuán)結(jié)互助的良好風(fēng)尚，營造平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)；有利于動(dòng)員社會(huì)力量、匯集各方面資源，幫助解決群眾特殊生活困難，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于在社會(huì)展示紅十字的良好形象，增強(qiáng)親和力、吸引力和感召力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展；有利于加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，紅十字會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中國紅十字會(huì)第十一次全國會(huì)員代表大會(huì)精神，始終堅(jiān)持“以人民為中心”，以人民期盼為導(dǎo)向，以人民參與為主旨，以人民受益為目標(biāo)，把握和堅(jiān)持好以下幾個(gè)方面：

建設(shè)具有中國特色的紅十字會(huì)組織必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。總結(jié)歷史，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們才能統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，依法開展工作，把“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神發(fā)揚(yáng)光大，堅(jiān)定道路自信、堅(jiān)定事業(yè)自信。順應(yīng)人民需求、發(fā)揮人道組織的力量和作用、降低自然災(zāi)害等緊急狀況可能導(dǎo)致的各類風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注弱勢(shì)人群發(fā)展是紅十字會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)和建成小康社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)。要始終把脫貧攻堅(jiān)工作作為當(dāng)前最大的人道項(xiàng)目，集中優(yōu)勢(shì)，全力攻堅(jiān)，確保助力脫貧有力有效。

充分認(rèn)識(shí)人道事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，堅(jiān)定工作自信。要深刻領(lǐng)會(huì)到弘揚(yáng)紅十字精神是建成小康社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”不可缺失的組成部分，以人為本，弘揚(yáng)人道主義精神，才能在社會(huì)發(fā)展過程中形成一個(gè)更加和諧的社會(huì)環(huán)境。人道理念的實(shí)踐體現(xiàn)在維護(hù)人的生命和健康，尊重和維護(hù)人的尊嚴(yán)和權(quán)益，倡導(dǎo)幫助弱勢(shì)人群提高生存能力，降低自然災(zāi)害等緊急狀況可能導(dǎo)致的各類風(fēng)險(xiǎn)。深刻認(rèn)識(shí)到促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步是紅十字在構(gòu)建和諧社會(huì)和建成小康社會(huì)的責(zé)任和義務(wù)，高舉人道旗幟，堅(jiān)定道路自信、堅(jiān)定事業(yè)自信。

建立和完善組織治理和綜合監(jiān)督治理體系。按照紅十字會(huì)法和紅十字會(huì)章程的規(guī)定，堅(jiān)持依法完善會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、執(zhí)委會(huì)體制機(jī)制，充分體現(xiàn)群眾性、普遍性。完善自我綜合監(jiān)督治理體系，嚴(yán)格執(zhí)行《災(zāi)后重建項(xiàng)目管理辦法》《災(zāi)后重建項(xiàng)目資金管理暫行辦法》，主動(dòng)邀請(qǐng)、配合人大代表開展專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)公眾關(guān)心的項(xiàng)目建設(shè)和資金使用及時(shí)在網(wǎng)站予以公開，使群眾能隨時(shí)了解工作動(dòng)態(tài)和項(xiàng)目進(jìn)度以及資金使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

積極實(shí)施“精品”項(xiàng)目工程。始終樹立以人為本、珍惜生命、尊重人格、維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想，把組織發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目、博愛家園項(xiàng)目、救護(hù)培訓(xùn)項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目、醫(yī)療救助項(xiàng)目以及生命體驗(yàn)和生計(jì)發(fā)展等項(xiàng)目工作，按照項(xiàng)目去規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)估，做成精品、做成民心工程，做到捐助方、受捐方、當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)四方滿意，贏得社會(huì)認(rèn)可和支持，在開拓中改革，在改革中提高，在提高中惠民、在惠民中強(qiáng)基，在強(qiáng)基中發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“有為才有位”“小部門大作為”的事業(yè)發(fā)展新局面。

切實(shí)做好主責(zé)主業(yè)，服務(wù)困難群眾。完善災(zāi)害應(yīng)急體系，制訂災(zāi)害救助規(guī)則，積極履行紅十字會(huì)在防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急、救災(zāi)物資儲(chǔ)備、人道救援、災(zāi)后重建的工作職責(zé)。始終堅(jiān)持在組織每項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，都要把社會(huì)效益作為第一目標(biāo)來追求，積極開展捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、捐獻(xiàn)遺體器官相關(guān)知識(shí)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)與技能培訓(xùn)活動(dòng)，提高廣大群眾自救互救意識(shí)和能力。

提升紅十字會(huì)的執(zhí)行力和公信力。進(jìn)一步落實(shí)和深化紅十字會(huì)改革精神，增強(qiáng)政治性、強(qiáng)化先進(jìn)性、突出群眾性，自覺承擔(dān)起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)。加強(qiáng)鎮(zhèn)、部門、村（社區(qū)）組織建設(shè)，達(dá)到有健全的紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)，有負(fù)責(zé)紅十字會(huì)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有固定的辦公場(chǎng)所和專（兼）職工作人員，有熱心紅十字事業(yè)的帶頭人，有穩(wěn)定的會(huì)員或志愿者隊(duì)伍，有規(guī)范的管理制度，有常態(tài)化的紅十字工作計(jì)劃和日常活動(dòng)，有穩(wěn)定的服務(wù)平臺(tái)，有紅十字特色活動(dòng)，有２至３個(gè)紅十字示范基層組織的工作局面。探索建立紅十字博愛超市，推行救助卡制度，增強(qiáng)救助的實(shí)效。依托廣播、電視、報(bào)刊以及縣紅十字會(huì)網(wǎng)站等媒體，加強(qiáng)紅十字會(huì)宣傳和信息公開，對(duì)重大事項(xiàng)和公眾關(guān)注度較高的事項(xiàng)，及時(shí)向公眾傳遞信息，增強(qiáng)信息公開的及時(shí)性和常態(tài)化，大力提高紅十字會(huì)的傳播能力。

弘揚(yáng)紅十字精神，引領(lǐng)人道新風(fēng)尚，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是紅十字組織和紅十字人的使命、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。紅十字組織和紅十字人應(yīng)以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，以起步即沖刺、開局即決戰(zhàn)的必勝信念和勇氣，不忘初心，牢記使命，為實(shí)現(xiàn)舉得起旗幟、負(fù)得起責(zé)任、經(jīng)得起考驗(yàn)、對(duì)得起榮譽(yù)的奮斗目標(biāo)，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建成小康社會(huì)以及堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)。

（作者系陜西省安康市石泉縣紅十字會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)）