國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會等14部門近日發(fā)布了《關于促進人體器官捐獻工作健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），要求各地根據(jù)工作實際進一步出臺細化鼓勵人體器官捐獻的措施和保障政策，確保政策落地。近5年力爭實現(xiàn)每年度人體器官捐獻志愿登記人數(shù)增長超過10%。力爭人體器官捐獻數(shù)量持續(xù)提高。根據(jù)各地人體器官移植醫(yī)療需求，制定本地區(qū)人體器官捐獻數(shù)量目標，實現(xiàn)人體器官捐獻持續(xù)增長，力爭5年內(nèi)全國每百萬人口捐獻率達到8。

《意見》細化了推動人體器官捐獻工作健康發(fā)展的主要措施：

一是健全人體器官捐獻工作機制。首先是各級衛(wèi)生健康行政部門、紅十字會要建立健全人體器官捐獻工作規(guī)范和流程。人體器官捐獻協(xié)調(diào)員要肩負起器官獲取時的見證責任，確保人體器官捐獻工作符合相關規(guī)范和要求。各人體器官獲取組織要嚴格按要求科學規(guī)范獲取器官，并通過中國人體器官分配與共享計算機系統(tǒng)公平公正地進行分配。

其次是完善鼓勵支持和保障政策，對符合條件的器官捐獻者家庭進行重點幫扶和救助。各地要嚴格落實人體器官捐獻激勵政策，人體器官捐獻者的配偶、直系血親及三代以內(nèi)的旁系血親需要進行人體器官移植手術排位等待捐獻器官時，在同等條件下優(yōu)先排序。

《意見》細化了各部門在推動器官捐獻工作中的職責，比如公安機關及交通管理部門負責保障運送人體捐獻器官的救護車優(yōu)先通行；民政部門對符合惠民殯葬政策條件的人體器官捐獻者減免火化費用；二級以上醫(yī)療機構要為有遺體器官捐獻意愿的個人和家屬提供優(yōu)質服務和保障等。強調(diào)各部門要加強溝通合作，聯(lián)合開展人體器官捐獻相關活動，推動形成人體器官捐獻工作合力。

二是加大人體器官捐獻科普和宣傳力度。

廣泛宣傳人體器官捐獻知識，編寫人體器官捐獻科普材料，培訓宣講師資，有條件的地方建設人體器官捐獻科普館（室），加強對捐獻者感人故事的宣傳報道，積極營造捐獻光榮的社會氛圍。

發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，積極參加人體器官捐獻志愿登記，為全社會作出表率。

探索運用網(wǎng)絡新媒體平臺，融合傳統(tǒng)媒介，開展交互式信息溝通，創(chuàng)新豐富宣傳手段和方法。

三是加強和規(guī)范人員隊伍管理。加強人體器官捐獻協(xié)調(diào)員培訓，不斷提高協(xié)調(diào)員的法治素養(yǎng)、職業(yè)精神、專業(yè)素質和工作能力，加強人體器官捐獻志愿服務隊伍建設，鼓勵有關單位和組織按照規(guī)定建立志愿服務隊伍。

根據(jù)今年5月1日正式實施的《人體器官捐獻和移植條例》，我國遺體器官捐獻采取“明確同意”的原則。

一是具有完全民事行為能力的公民，有權依法自主決定捐獻其人體器官。公民表示捐獻其人體器官的意愿，應當采取書面形式，也可以訂立遺囑。公民對已經(jīng)表示捐獻其人體器官的意愿，有權予以撤銷。公民可以通過中國人體器官捐獻志愿登記的官方網(wǎng)站或其它授權網(wǎng)站，表示捐獻其遺體器官的意愿。

二是公民生前未表示不同意捐獻其遺體器官的，該公民死亡后，其配偶、成年子女、父母可以共同捐獻，決定捐獻應當采取書面形式。

需要特別強調(diào)的是，“遺體器官捐獻意愿登記”與“完成器官捐獻”是兩個不同的概念。遺體器官捐獻志愿登記僅是一種個人意愿的表達，是向社會傳遞生命永續(xù)、大愛捐獻的善舉，是對器官捐獻理念的認同與支持，且可以隨時變更或撤銷捐獻意愿。而“完成器官捐獻”需要符合一定臨床醫(yī)學條件，經(jīng)過一系列規(guī)范的程序才能完成。

我國器官捐獻工作的發(fā)展歷程

國家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《關于促進人體器官捐獻工作健康發(fā)展的意見》的解讀，介紹了我國器官捐獻工作的發(fā)展歷程以及《意見》出臺的重要意義（>>解讀全文）。

解讀介紹，沒有器官捐獻就沒有器官移植。移植器官來源不足是目前世界各國都面臨的問題，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，每年全球器官移植總數(shù)不及總體需求的10%，器官移植等待者遠遠多于可供移植的器官。

為解決器官來源不足這一世界性難題，自2010年起，國家衛(wèi)生健康委與中國紅十字會總會密切協(xié)作，立足于中國社會結構特點，建立了由中國紅十字會作為第三方參與的人體器官捐獻體系，形成了“政府主導、部門協(xié)作、行業(yè)推動、社會支持”的工作格局。

目前，我國人體器官捐獻志愿登記人數(shù)已超過670萬人，已累計完成公民逝世后遺體器官捐獻5萬余例，捐獻器官已突破15.3萬個。但是，器官捐獻與移植事業(yè)發(fā)展不平衡不充分和人民群眾對移植服務的需求之間的矛盾仍然存在，2023年我國每百萬人口器官捐獻率僅為4.6，推動人體器官捐獻工作健康發(fā)展十分迫切。

2007年，國務院頒布《人體器官移植條例》，對規(guī)范和促進器官捐獻和移植事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。《中華人民共和國民法典》明確了人體器官捐獻的基本原則，《中華人民共和國紅十字會法》也對紅十字會參與人體器官捐獻工作作出了規(guī)定。我國逐步形成了符合我國國情、文化和倫理，涵蓋器官捐獻、獲取與分配、移植臨床服務、移植質量控制和全過程監(jiān)管五個方面工作體系。

2023年，在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，國務院對《人體器官移植條例》進行了修訂，頒布《人體器官捐獻和移植條例》（以下簡稱《條例》），明確了器官捐獻與移植工作要堅持“人民至上、生命至上”的原則，《條例》不僅名稱增加了“捐獻”，而且較大幅度地擴充了器官捐獻相關條文，明確提出“國家建立人體器官捐獻和移植工作體系”“國家加強人體器官捐獻宣傳教育和知識普及”“國家鼓勵遺體器官捐獻”等，充分體現(xiàn)了對器官捐獻工作的高度重視。

《條例》規(guī)定“縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、民政、財政、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門在各自職責范圍內(nèi)負責與人體器官捐獻和移植有關的工作”“新聞媒體應當開展人體器官捐獻公益宣傳”等，強調(diào)部門協(xié)作和社會參與，為加大器官捐獻工作宣傳力度、廣泛動員社會力量參與、培育有利于器官捐獻的社會氛圍等營造了良好的法制環(huán)境。標志著我國器官捐獻和移植事業(yè)邁上了新臺階，進入了新的發(fā)展階段。

來源：中央廣播電視總臺

記者：張萍 史迎春