促進(jìn)人體器官捐獻(xiàn)相關(guān)意見(jiàn)發(fā)布 5年內(nèi)全國(guó)每百萬(wàn)人口捐獻(xiàn)率達(dá)到8

國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等14部門(mén)近日發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)人體器官捐獻(xiàn)工作健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求各地根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)化鼓勵(lì)人體器官捐獻(xiàn)的措施和保障政策，確保政策落地。近5年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)每年度人體器官捐獻(xiàn)志愿登記人數(shù)增長(zhǎng)超過(guò)10%。力爭(zhēng)人體器官捐獻(xiàn)數(shù)量持續(xù)提高。根據(jù)各地人體器官移植醫(yī)療需求，制定本地區(qū)人體器官捐獻(xiàn)數(shù)量目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)人體器官捐獻(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)5年內(nèi)全國(guó)每百萬(wàn)人口捐獻(xiàn)率達(dá)到8。

《意見(jiàn)》細(xì)化了推動(dòng)人體器官捐獻(xiàn)工作健康發(fā)展的主要措施：

一是健全人體器官捐獻(xiàn)工作機(jī)制。首先是各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)、紅十字會(huì)要建立健全人體器官捐獻(xiàn)工作規(guī)范和流程。人體器官捐獻(xiàn)協(xié)調(diào)員要肩負(fù)起器官獲取時(shí)的見(jiàn)證責(zé)任，確保人體器官捐獻(xiàn)工作符合相關(guān)規(guī)范和要求。各人體器官獲取組織要嚴(yán)格按要求科學(xué)規(guī)范獲取器官，并通過(guò)中國(guó)人體器官分配與共享計(jì)算機(jī)系統(tǒng)公平公正地進(jìn)行分配。

其次是完善鼓勵(lì)支持和保障政策，對(duì)符合條件的器官捐獻(xiàn)者家庭進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和救助。各地要嚴(yán)格落實(shí)人體器官捐獻(xiàn)激勵(lì)政策，人體器官捐獻(xiàn)者的配偶、直系血親及三代以?xún)?nèi)的旁系血親需要進(jìn)行人體器官移植手術(shù)排位等待捐獻(xiàn)器官時(shí)，在同等條件下優(yōu)先排序。

《意見(jiàn)》細(xì)化了各部門(mén)在推動(dòng)器官捐獻(xiàn)工作中的職責(zé)，比如公安機(jī)關(guān)及交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)保障運(yùn)送人體捐獻(xiàn)器官的救護(hù)車(chē)優(yōu)先通行；民政部門(mén)對(duì)符合惠民殯葬政策條件的人體器官捐獻(xiàn)者減免火化費(fèi)用；二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為有遺體器官捐獻(xiàn)意愿的個(gè)人和家屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和保障等。強(qiáng)調(diào)各部門(mén)要加強(qiáng)溝通合作，聯(lián)合開(kāi)展人體器官捐獻(xiàn)相關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)形成人體器官捐獻(xiàn)工作合力。

二是加大人體器官捐獻(xiàn)科普和宣傳力度。

廣泛宣傳人體器官捐獻(xiàn)知識(shí)，編寫(xiě)人體器官捐獻(xiàn)科普材料，培訓(xùn)宣講師資，有條件的地方建設(shè)人體器官捐獻(xiàn)科普館（室），加強(qiáng)對(duì)捐獻(xiàn)者感人故事的宣傳報(bào)道，積極營(yíng)造捐獻(xiàn)光榮的社會(huì)氛圍。

發(fā)揮黨員干部示范帶頭作用，積極參加人體器官捐獻(xiàn)志愿登記，為全社會(huì)作出表率。

探索運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)，融合傳統(tǒng)媒介，開(kāi)展交互式信息溝通，創(chuàng)新豐富宣傳手段和方法。

三是加強(qiáng)和規(guī)范人員隊(duì)伍管理。加強(qiáng)人體器官捐獻(xiàn)協(xié)調(diào)員培訓(xùn)，不斷提高協(xié)調(diào)員的法治素養(yǎng)、職業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和工作能力，加強(qiáng)人體器官捐獻(xiàn)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)單位和組織按照規(guī)定建立志愿服務(wù)隊(duì)伍。

根據(jù)今年5月1日正式實(shí)施的《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》，我國(guó)遺體器官捐獻(xiàn)采取“明確同意”的原則。

一是具有完全民事行為能力的公民，有權(quán)依法自主決定捐獻(xiàn)其人體器官。公民表示捐獻(xiàn)其人體器官的意愿，應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式，也可以訂立遺囑。公民對(duì)已經(jīng)表示捐獻(xiàn)其人體器官的意愿，有權(quán)予以撤銷(xiāo)。公民可以通過(guò)中國(guó)人體器官捐獻(xiàn)志愿登記的官方網(wǎng)站或其它授權(quán)網(wǎng)站，表示捐獻(xiàn)其遺體器官的意愿。

二是公民生前未表示不同意捐獻(xiàn)其遺體器官的，該公民死亡后，其配偶、成年子女、父母可以共同捐獻(xiàn)，決定捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面形式。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，“遺體器官捐獻(xiàn)意愿登記”與“完成器官捐獻(xiàn)”是兩個(gè)不同的概念。遺體器官捐獻(xiàn)志愿登記僅是一種個(gè)人意愿的表達(dá)，是向社會(huì)傳遞生命永續(xù)、大愛(ài)捐獻(xiàn)的善舉，是對(duì)器官捐獻(xiàn)理念的認(rèn)同與支持，且可以隨時(shí)變更或撤銷(xiāo)捐獻(xiàn)意愿。而“完成器官捐獻(xiàn)”需要符合一定臨床醫(yī)學(xué)條件，經(jīng)過(guò)一系列規(guī)范的程序才能完成。

我國(guó)器官捐獻(xiàn)工作的發(fā)展歷程

國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)人體器官捐獻(xiàn)工作健康發(fā)展的意見(jiàn)》的解讀，介紹了我國(guó)器官捐獻(xiàn)工作的發(fā)展歷程以及《意見(jiàn)》出臺(tái)的重要意義（>>解讀全文）。

解讀介紹，沒(méi)有器官捐獻(xiàn)就沒(méi)有器官移植。移植器官來(lái)源不足是目前世界各國(guó)都面臨的問(wèn)題，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)，每年全球器官移植總數(shù)不及總體需求的10%，器官移植等待者遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于可供移植的器官。

為解決器官來(lái)源不足這一世界性難題，自2010年起，國(guó)家衛(wèi)生健康委與中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)密切協(xié)作，立足于中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，建立了由中國(guó)紅十字會(huì)作為第三方參與的人體器官捐獻(xiàn)體系，形成了“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、行業(yè)推動(dòng)、社會(huì)支持”的工作格局。

目前，我國(guó)人體器官捐獻(xiàn)志愿登記人數(shù)已超過(guò)670萬(wàn)人，已累計(jì)完成公民逝世后遺體器官捐獻(xiàn)5萬(wàn)余例，捐獻(xiàn)器官已突破15.3萬(wàn)個(gè)。但是，器官捐獻(xiàn)與移植事業(yè)發(fā)展不平衡不充分和人民群眾對(duì)移植服務(wù)的需求之間的矛盾仍然存在，2023年我國(guó)每百萬(wàn)人口器官捐獻(xiàn)率僅為4.6，推動(dòng)人體器官捐獻(xiàn)工作健康發(fā)展十分迫切。

2007年，國(guó)務(wù)院頒布《人體器官移植條例》，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)器官捐獻(xiàn)和移植事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》明確了人體器官捐獻(xiàn)的基本原則，《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》也對(duì)紅十字會(huì)參與人體器官捐獻(xiàn)工作作出了規(guī)定。我國(guó)逐步形成了符合我國(guó)國(guó)情、文化和倫理，涵蓋器官捐獻(xiàn)、獲取與分配、移植臨床服務(wù)、移植質(zhì)量控制和全過(guò)程監(jiān)管五個(gè)方面工作體系。

2023年，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院對(duì)《人體器官移植條例》進(jìn)行了修訂，頒布《人體器官捐獻(xiàn)和移植條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），明確了器官捐獻(xiàn)與移植工作要堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的原則，《條例》不僅名稱(chēng)增加了“捐獻(xiàn)”，而且較大幅度地?cái)U(kuò)充了器官捐獻(xiàn)相關(guān)條文，明確提出“國(guó)家建立人體器官捐獻(xiàn)和移植工作體系”“國(guó)家加強(qiáng)人體器官捐獻(xiàn)宣傳教育和知識(shí)普及”“國(guó)家鼓勵(lì)遺體器官捐獻(xiàn)”等，充分體現(xiàn)了對(duì)器官捐獻(xiàn)工作的高度重視。

《條例》規(guī)定“縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與人體器官捐獻(xiàn)和移植有關(guān)的工作”“新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展人體器官捐獻(xiàn)公益宣傳”等，強(qiáng)調(diào)部門(mén)協(xié)作和社會(huì)參與，為加大器官捐獻(xiàn)工作宣傳力度、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與、培育有利于器官捐獻(xiàn)的社會(huì)氛圍等營(yíng)造了良好的法制環(huán)境。標(biāo)志著我國(guó)器官捐獻(xiàn)和移植事業(yè)邁上了新臺(tái)階，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

來(lái)源：中央廣播電視總臺(tái)

記者：張萍 史迎春